L'envoyé spécial de Suisse à Budapest, Carl Lutz, a sauvé la vie à 60'000 personnes à la fin de la Seconde Guerre mondiale. L'action impliquait la désobéissance aux lois démocratiquement adoptées en Suisse, une Suisse qui n'a d'ailleurs jamais reconnu cette action du vivant de Carl Lutz. Le film retrace le travail de l'envoyé spécial grâce aux témoignages de survivants et aux souvenirs d'Agnes Hirschi, fille de l'amour de sa vie, qu'il a connu à cette époque.